通知公告
2022年霍邱縣“四帶一自”特色產業獎補實施方案
通過產業幫扶獎補，激發農戶內生動力，推動更多有條件的獎補對象戶開展自種自養，“代種代養”不納入獎補項目。
為認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及省第十一次黨代會精神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署，堅持“四個不摘”要求，強化幫扶政策，根據《2022年脫貧地區農業特色產業幫扶工作要點》《安徽省農業農村廳 安徽省林業局關于修訂印發特色種養業扶貧對象產業發展標準的通知》（皖農辦函〔2019〕1111號）等文件精神，繼續實施“四帶一自”，結合我縣實際，特制定本方案。
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一、獎補原則
（一）尊重群眾意愿
結合農戶耕地、園地、林地等資源條件、勞動力狀況及生產生活習慣等，積極引導獎補對象戶自主自愿確定發展項目，主動發展生產，自食其力，增產增收。
（二）堅持自種自養
通過產業幫扶獎補，激發農戶內生動力，推動更多有條件的獎補對象戶開展自種自養，“代種代養”不納入獎補項目。
二、獎補對象和標準
（一）獎補對象
范圍為2022年1月1日至2022年12月31日期間自主發展種養業項目且符合條件的建檔立卡脫貧戶，未消除風險的監測幫扶對象參照脫貧戶標準執行（以下統稱為獎補對象戶）。年人均純收入穩定超過當地農村居民可支配收入水平、“三保障”和飲水安全持續鞏固且無大額剛性支出的脫貧戶，不再落實產業獎補（申報前由村按“四議兩公開”程序進行甄別確定，鄉鎮進行審核）；到經營主體就業的獎補對象戶；帶動獎補對象戶就業的經營主體。
（二）獎補標準
1.特色種養加獎補
對自種自養實現增收的獎補對象戶予以獎補，獎補對象戶自種自養且規模等指標達到《霍邱縣特色種養加項目獎補標準》（附件1）要求的，按照經營性收入進行獎補，鼓勵多產業達標，每收入1000元補助500元，戶獎補最高限額為2000元，未消除風險監測幫扶對象參照脫貧戶標準執行。
2.到經營主體就業獎補
鼓勵獎補對象戶到經營主體就業實現增收。獎補對象戶在主體就業年收入達10000元（含10000元），獎補該戶500元。發放過程要求提供勞動合同和收入證明，經營主體為在縣內生產經營的家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，林業類新型經營主體等
3.帶動獎補對象戶發展的經營主體
鼓勵經營主體帶動獎補對象戶就近就業實現增收。經營主體通過農業務工（年務工收入不低于10000元）方式每帶動一戶獎補對象戶，獎補經營主體500元。享受帶動獎補的經營主體必須同時滿足以下條件：①帶動的必須是獎補對象戶且簽訂有幫扶協議、合同；②在縣內生產經營的家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，林業類新型經營主體等；③獎補對象戶要有幫扶成效，單個主體獎補不超過20000元。
4.獎補對象戶可以重復享受特色種養加獎補和到經營主體就業獎補。已享受過人社部門就業獎補的獎補對象戶和農業經營主體不重復享受到經營主體就業獎補。
三、獎補程序
（一）特色種養加程序
1.村申請申報。村委會結合到經營主體就業獎補，產業發展情況，逐戶對獎補對象戶產業進行核實登記，并如實填寫《2022年獎補對象戶特色種養加產業獎補項目驗收意見書》（附件2，以下簡稱《項目驗收意見書》）和《2022年特色種養加到戶獎補花名冊》（附件3，以下簡稱《到戶獎補花名冊》），在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
2.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村獎補對象戶產業到戶項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《項目驗收意見書》和《到戶獎補花名冊》，以報告形式報送縣主管部門備查。
3.縣主管部門（單位）抽查復核。根據鄉鎮（開發區）驗收、鄉村振興局對獎補對象戶是否屬于脫貧戶、未消除風險的監測戶進行數據比對甄別后，縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《項目驗收意見書》上簽署復核意見。
4.資金撥付。縣主管部門（單位）復查結果，主管部門進行公示，公示10天后會同財政局依據《項目驗收意見書》《到戶獎補花名冊》和《鄉鎮（開發區）項目資金申請撥付報告》《霍邱縣農業財政項目資金支付申請表》，將補助資金打卡到戶。
（二）到經營主體就業獎補程序
1.村申請申報。村委會逐戶對獎補對象戶就業務工情況進行核實登記，并如實填寫《2022年就業務工獎補花名冊》（附件4，以下簡稱《務工獎補花名冊》），在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
2.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村獎補對象戶就業務工項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，在《務工獎補花名冊》上簽字蓋章，報送縣主管部門備查。
3.縣主管部門（單位）抽查復核。根據鄉鎮（開發區）驗收，鄉村振興局對獎補對象戶是否屬于脫貧戶、未消除風險的監測戶進行數據比對甄別后，縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《務工獎補花名冊》上簽署復核意見。
4.資金撥付。主管部門（單位）復核后進行公示，公示10天后，會同財政局依據《務工獎補花名冊》將補助資金打卡到戶。
（三）帶動獎補對象戶發展的經營主體程序
1.主體申請。經營主體根據帶動就業獎補情況申報獎補，填寫《農業經營主體獎補申請驗收表》（附件5，以下簡稱《主體獎補申請表》）。
2.村申報。村委會根據經營主體獎補申請，成立核查組，逐戶對經營主體帶動獎補情況進行核實登記，在《主體獎補申請表》上簽字蓋章，在村委會和所在經營主體公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
3.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村經營主體帶動就業務工項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《主體獎補申請表》及《農業經營主體帶動就業獎補花名冊》（附件6，以下簡稱《主體帶動花名冊》），報送縣主管部門備查。
4.縣主管部門（單位）抽查復核。縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《主體獎補申請表》上簽署復核意見。
5.資金撥付。根據鄉鎮（開發區）驗收、主管部門（單位）復查結果，主管部門確認無誤并公示10天后，會同財政局依據《主體獎補申請表》和《主體帶動花名冊》將補助資金打卡到戶。
四、獎補時間
1.特色種養加。第一批次：5月底前將獎補對象戶名單報送至縣鄉村振興局進行數據比對，6月5日前報送至主管單位，主管單位6月5日-6月20日進行抽驗復核。6月底前打卡發放。第二批次：9月底前將獎補對象戶名單報送至縣鄉村振興局進行數據比對，10月5日前報送至主管單位，主管單位10月5日-10月20日進行抽驗復核。10月底前打卡發放。
2.到經營主體就業獎補和帶動獎補對象戶發展的經營主體。按照第二批特色種養加時間要求執行。
五、有關要求
一要高度重視。各鄉鎮（開發區）要高度重視，將“四帶一自”產業幫扶和獎補工作擺上突出位置，加強工作部署，明確專人負責，加大宣傳力度，不折不扣推進落實，確保產業幫扶和獎補工作順利開展。
二要明確職責。縣直相關單位要各司其職、協調配合；鄉鎮（開發區）作為工作主體，要細化分解責任、落實到人；村黨組織書記（含駐村第一書記）是第一責任人，村鄉村振興專干、村包片干部、單位幫扶干部、包村干部是直接責任人，要進一步強化擔當，壓實責任。
三要強化監管。各鄉鎮（開發區）加強對申請獎補戶發展產業情況的日常跟蹤服務，按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，對因審核不準、驗收不實、獎補不公、虛報規模、套取獎補等造成惡劣影響的情況，將嚴肅追究相關責任。
霍邱縣特色種養加項目獎補標準
對獎補對象戶當年自主發展特色種養加產業且收入達2000元的獎補1000元，特色產業收入每增加1000元再獎補500元，每戶當年累計獎補不超過2000元。
對獎補對象戶當年自主合規發展經果林、苗木花卉等產業，但當年無法獲得收益的，經果林類按照每畝1000元獎補，苗木花卉類按照每畝500元獎補，每戶當年累計獎補不超過2000元。
注：獎補對象戶發展產業達到發展標準才能申請產業獎補，鼓勵多產業達標申請產業獎補，每戶每年最高獎補2000元。
最低發展規模標準：
1.大棚草莓、蔬菜、瓜果：1畝/戶以上。
2.露地（常規）蔬菜：2畝/戶以上。
3.中藥材：獎補對象戶家庭人均0.6畝以上。
4.水果種植：獎補對象戶家庭人均0.8畝以上。
5.苗木花卉：人均0.8畝以上。
6.精養魚塘：3畝/戶以上。
7.稻魚（蝦）綜合種養：2畝/戶以上。
8.肉禽養殖：雞鴨鵝養殖100只/戶以上。
9.肉牛養殖：獎補對象戶當年養殖1頭以上。
10.肉羊養殖：獎補對象戶當年養殖6只以上。
11.生豬養殖：獎補對象戶當年養殖3頭以上。
12.獎補對象戶當年新建農家樂營業額10000元以上。
13.所發展的產業不屬于以上產業類別的且不屬于水稻、小麥、油菜等大宗糧油產業，獎補對象戶年人均純收入達1500元以上（特色農產品加工業參照此項標準執行）。
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一、獎補原則
（一）尊重群眾意愿
結合農戶耕地、園地、林地等資源條件、勞動力狀況及生產生活習慣等，積極引導獎補對象戶自主自愿確定發展項目，主動發展生產，自食其力，增產增收。
（二）堅持自種自養
通過產業幫扶獎補，激發農戶內生動力，推動更多有條件的獎補對象戶開展自種自養，“代種代養”不納入獎補項目。
二、獎補對象和標準
（一）獎補對象
范圍為2022年1月1日至2022年12月31日期間自主發展種養業項目且符合條件的建檔立卡脫貧戶，未消除風險的監測幫扶對象參照脫貧戶標準執行（以下統稱為獎補對象戶）。年人均純收入穩定超過當地農村居民可支配收入水平、“三保障”和飲水安全持續鞏固且無大額剛性支出的脫貧戶，不再落實產業獎補（申報前由村按“四議兩公開”程序進行甄別確定，鄉鎮進行審核）；到經營主體就業的獎補對象戶；帶動獎補對象戶就業的經營主體。
（二）獎補標準
1.特色種養加獎補
對自種自養實現增收的獎補對象戶予以獎補，獎補對象戶自種自養且規模等指標達到《霍邱縣特色種養加項目獎補標準》（附件1）要求的，按照經營性收入進行獎補，鼓勵多產業達標，每收入1000元補助500元，戶獎補最高限額為2000元，未消除風險監測幫扶對象參照脫貧戶標準執行。
2.到經營主體就業獎補
鼓勵獎補對象戶到經營主體就業實現增收。獎補對象戶在主體就業年收入達10000元（含10000元），獎補該戶500元。發放過程要求提供勞動合同和收入證明，經營主體為在縣內生產經營的家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，林業類新型經營主體等
3.帶動獎補對象戶發展的經營主體
鼓勵經營主體帶動獎補對象戶就近就業實現增收。經營主體通過農業務工（年務工收入不低于10000元）方式每帶動一戶獎補對象戶，獎補經營主體500元。享受帶動獎補的經營主體必須同時滿足以下條件：①帶動的必須是獎補對象戶且簽訂有幫扶協議、合同；②在縣內生產經營的家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，林業類新型經營主體等；③獎補對象戶要有幫扶成效，單個主體獎補不超過20000元。
4.獎補對象戶可以重復享受特色種養加獎補和到經營主體就業獎補。已享受過人社部門就業獎補的獎補對象戶和農業經營主體不重復享受到經營主體就業獎補。
三、獎補程序
（一）特色種養加程序
1.村申請申報。村委會結合到經營主體就業獎補，產業發展情況，逐戶對獎補對象戶產業進行核實登記，并如實填寫《2022年獎補對象戶特色種養加產業獎補項目驗收意見書》（附件2，以下簡稱《項目驗收意見書》）和《2022年特色種養加到戶獎補花名冊》（附件3，以下簡稱《到戶獎補花名冊》），在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
2.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村獎補對象戶產業到戶項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《項目驗收意見書》和《到戶獎補花名冊》，以報告形式報送縣主管部門備查。
3.縣主管部門（單位）抽查復核。根據鄉鎮（開發區）驗收、鄉村振興局對獎補對象戶是否屬于脫貧戶、未消除風險的監測戶進行數據比對甄別后，縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《項目驗收意見書》上簽署復核意見。
4.資金撥付。縣主管部門（單位）復查結果，主管部門進行公示，公示10天后會同財政局依據《項目驗收意見書》《到戶獎補花名冊》和《鄉鎮（開發區）項目資金申請撥付報告》《霍邱縣農業財政項目資金支付申請表》，將補助資金打卡到戶。
（二）到經營主體就業獎補程序
1.村申請申報。村委會逐戶對獎補對象戶就業務工情況進行核實登記，并如實填寫《2022年就業務工獎補花名冊》（附件4，以下簡稱《務工獎補花名冊》），在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
2.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村獎補對象戶就業務工項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，在《務工獎補花名冊》上簽字蓋章，報送縣主管部門備查。
3.縣主管部門（單位）抽查復核。根據鄉鎮（開發區）驗收，鄉村振興局對獎補對象戶是否屬于脫貧戶、未消除風險的監測戶進行數據比對甄別后，縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《務工獎補花名冊》上簽署復核意見。
4.資金撥付。主管部門（單位）復核后進行公示，公示10天后，會同財政局依據《務工獎補花名冊》將補助資金打卡到戶。
（三）帶動獎補對象戶發展的經營主體程序
1.主體申請。經營主體根據帶動就業獎補情況申報獎補，填寫《農業經營主體獎補申請驗收表》（附件5，以下簡稱《主體獎補申請表》）。
2.村申報。村委會根據經營主體獎補申請，成立核查組，逐戶對經營主體帶動獎補情況進行核實登記，在《主體獎補申請表》上簽字蓋章，在村委會和所在經營主體公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
3.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村經營主體帶動就業務工項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《主體獎補申請表》及《農業經營主體帶動就業獎補花名冊》（附件6，以下簡稱《主體帶動花名冊》），報送縣主管部門備查。
4.縣主管部門（單位）抽查復核。縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《主體獎補申請表》上簽署復核意見。
5.資金撥付。根據鄉鎮（開發區）驗收、主管部門（單位）復查結果，主管部門確認無誤并公示10天后，會同財政局依據《主體獎補申請表》和《主體帶動花名冊》將補助資金打卡到戶。
四、獎補時間
1.特色種養加。第一批次：5月底前將獎補對象戶名單報送至縣鄉村振興局進行數據比對，6月5日前報送至主管單位，主管單位6月5日-6月20日進行抽驗復核。6月底前打卡發放。第二批次：9月底前將獎補對象戶名單報送至縣鄉村振興局進行數據比對，10月5日前報送至主管單位，主管單位10月5日-10月20日進行抽驗復核。10月底前打卡發放。
2.到經營主體就業獎補和帶動獎補對象戶發展的經營主體。按照第二批特色種養加時間要求執行。
五、有關要求
一要高度重視。各鄉鎮（開發區）要高度重視，將“四帶一自”產業幫扶和獎補工作擺上突出位置，加強工作部署，明確專人負責，加大宣傳力度，不折不扣推進落實，確保產業幫扶和獎補工作順利開展。
二要明確職責。縣直相關單位要各司其職、協調配合；鄉鎮（開發區）作為工作主體，要細化分解責任、落實到人；村黨組織書記（含駐村第一書記）是第一責任人，村鄉村振興專干、村包片干部、單位幫扶干部、包村干部是直接責任人，要進一步強化擔當，壓實責任。
三要強化監管。各鄉鎮（開發區）加強對申請獎補戶發展產業情況的日常跟蹤服務，按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，對因審核不準、驗收不實、獎補不公、虛報規模、套取獎補等造成惡劣影響的情況，將嚴肅追究相關責任。
霍邱縣特色種養加項目獎補標準
對獎補對象戶當年自主發展特色種養加產業且收入達2000元的獎補1000元，特色產業收入每增加1000元再獎補500元，每戶當年累計獎補不超過2000元。
對獎補對象戶當年自主合規發展經果林、苗木花卉等產業，但當年無法獲得收益的，經果林類按照每畝1000元獎補，苗木花卉類按照每畝500元獎補，每戶當年累計獎補不超過2000元。
注：獎補對象戶發展產業達到發展標準才能申請產業獎補，鼓勵多產業達標申請產業獎補，每戶每年最高獎補2000元。
最低發展規模標準：
1.大棚草莓、蔬菜、瓜果：1畝/戶以上。
2.露地（常規）蔬菜：2畝/戶以上。
3.中藥材：獎補對象戶家庭人均0.6畝以上。
4.水果種植：獎補對象戶家庭人均0.8畝以上。
5.苗木花卉：人均0.8畝以上。
6.精養魚塘：3畝/戶以上。
7.稻魚（蝦）綜合種養：2畝/戶以上。
8.肉禽養殖：雞鴨鵝養殖100只/戶以上。
9.肉牛養殖：獎補對象戶當年養殖1頭以上。
10.肉羊養殖：獎補對象戶當年養殖6只以上。
11.生豬養殖：獎補對象戶當年養殖3頭以上。
12.獎補對象戶當年新建農家樂營業額10000元以上。
13.所發展的產業不屬于以上產業類別的且不屬于水稻、小麥、油菜等大宗糧油產業，獎補對象戶年人均純收入達1500元以上（特色農產品加工業參照此項標準執行）。