通知公告
埇橋區(qū)2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案
埇橋區(qū)2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）、《宿州市人民政府關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（宿政發(fā)〔2015〕20號）、《養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案的通知》（宿民發(fā)〔2022〕26號）精神，推進我區(qū)養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老建設，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
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一、目標任務
高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼覆蓋率不低于60%；完成202戶特殊困難家庭適老化改造；開展家庭養(yǎng)老床位建設試點工作，2022年試行家庭養(yǎng)老床位20張；全區(qū)特困供養(yǎng)服務設施改造完成率達到100%；新增村級養(yǎng)老服務站13個；全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例達到52%以上；建成2家智慧養(yǎng)老機構(gòu)。
二、實施內(nèi)容
（一）健全老年人補貼制度
補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。
補助方式及標準。高齡津貼，按月發(fā)放至個人，高齡補貼原則上80—89歲老人每人每月50元，90—99歲老人每人每月100元，100歲以上老人每人每月500元。養(yǎng)老服務補貼，原則上以政府購買服務為主，服務網(wǎng)絡不健全的農(nóng)村地區(qū)可以惠農(nóng)“一卡通”方式支付。
實施程序。高齡津貼按照屬地管理原則，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接審核確認后報區(qū)民政局備案。養(yǎng)老服務補貼由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報區(qū)民政局審批。養(yǎng)老服務補貼原則上以政府購買服務形式提供。
（二）支持家庭承擔養(yǎng)老功能
1.推進特殊困難老年人家庭適老化改造。
補助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能老年人和城鄉(xiāng)低保對象、困難老年人中的高齡、失能家庭，2022年全區(qū)改造不低于202戶。
補助方式及標準。采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。改造內(nèi)容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》和《埇橋區(qū)加快實施居家適老化改造工程的實施方案》（埇民發(fā)【2021】41號），給予補貼的改造項目原則上不超過基本項目范圍。原則上每戶改造補貼不超過3000元。
實施程序。按照自愿原則，本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）對評估初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政局審批；區(qū)民政局按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務機構(gòu)，適老化改造服務機構(gòu)組織專業(yè)人員進行入戶需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認后，由社區(qū)（村）初審并逐級報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)民政局審核審批；適老化改造服務機構(gòu)根據(jù)改造方案按標準實施改造。改造完成后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門負責組織逐戶驗收，區(qū)民政局進行實地抽檢驗收。
2.開展家庭養(yǎng)老床位試點建設。
建設標準。家庭養(yǎng)老床位試點建設標準按照《宿州市家庭養(yǎng)老床位試點方案》執(zhí)行。全區(qū)2022年試行家庭養(yǎng)老床位20張。
補助標準。驗收合格的家庭養(yǎng)老照護床位，每張床位給予不超過3000元一次性建設補貼。
實施步驟。區(qū)民政局安排試點任務計劃，商同區(qū)財政局同意后，按照《宿州市家庭養(yǎng)老床位試點方案》相關(guān)要求和程序執(zhí)行。
（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)“三級中心”運營
補助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》的區(qū)級養(yǎng)老指導中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）。
????補助方式及標準。按照設施規(guī)模、服務人數(shù)、服務內(nèi)容等，通過政府購買服務方式給予日常運營補貼；依托街道養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務的，給予政府購買服務補助。運營補貼標準參照《埇橋區(qū)關(guān)于2020年社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范管理實施辦法》。
????實施程序。三級中心的運營機構(gòu)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交申請，區(qū)民政部門審核后商財政部門確定后實施。
（四）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務
1.推進（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務設施建設和村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）。
建設標準。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》等執(zhí)行。
項目管理。項目建設要嚴格落實招投標制度、工程監(jiān)管制度和合同管理制度等相關(guān)要求。
實施步驟。區(qū)民政部門根據(jù)自身實際情況，排定項目實施年度和建設規(guī)劃，商同級財政部門同意后，并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關(guān)要求和程序。
2.施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂 3 項制度。
補助范圍。承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體。
補助方式。對承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體（社會組織、企業(yè)等），給予政府購買服務補助。
（五）推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效
補助范圍。對由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構(gòu)給予一次性建設補貼，其中對新建以護理型床位為主的養(yǎng)老機構(gòu)給予適當上浮。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目不在補助范圍。
補助標準。對已建成并投入運營的養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)實際入住的人數(shù)給予運營補貼（不含自理老人）。運營補貼的標準按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別不低于300元、400元和600元。對于獲得一星級、二星級、三星級、四星級的機構(gòu)，運營補貼予以上浮，分別上浮20%、30%、40%、50%。
對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)從銀行等金融機構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機構(gòu)建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。
對社會養(yǎng)老機構(gòu)新設醫(yī)務室、護理站獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予不低于1萬元的一次性補助。
（六）推進養(yǎng)老智慧化建設
補助范圍。對通過省級驗收的智慧養(yǎng)老機構(gòu)給予補助。
補助方式。按照標準對創(chuàng)建情況評估后給予一次性獎補。
實施步驟。根據(jù)年度任務安排開展創(chuàng)建工作，民政部門會同財政部門制定制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，驗收合格的智慧養(yǎng)老機構(gòu)按照辦法進行申領(lǐng)。
三、保障措施
（一）多措并舉，保障資金。資金主要來源于區(qū)財政一般預算安排的資金；區(qū)福利彩票公益金安排的資金，區(qū)級福利彩票公益金每年用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設的經(jīng)費不得低于當年本級留存公益金的55%；其他渠道籌集的資金。省級財政補助資金給予適當補助，不足部分由區(qū)財政補齊。加大資金整合力度，加強養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老保險、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接。養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設補助、貸款貼息補助可用于養(yǎng)老機構(gòu)房屋建設、設備、設施添置更新費用等。養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼、養(yǎng)老服務（指導）中心運營補貼可用于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。
（二）明確責任，抓好落實。區(qū)民政局、區(qū)財政局按照職能分工各負其責。區(qū)民政局負責編制規(guī)劃、制定標準、項目實施督導；區(qū)財政局負責督促落實補助資金。
（三）部門協(xié)作，嚴格檢查。區(qū)民政、區(qū)財政等部門應加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項措施落到實處。建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務，制定詳細工作計劃。
（四）規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督。結(jié)合實際，制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
????本方案自發(fā)布之日起實施，按職能分別由區(qū)民政局、區(qū)財政局負責解釋。