通知公告
關于印發《合肥市新技術新產品新模式認定及推廣實施方案（試行）》的通知
關于印發《合肥市新技術新產品新模式認定及推廣實施方案（試行）》的通知
《合肥市新技術新產品新模式認定及推廣實施方案（試行）》已經2022年9月27日中共合肥市委科技創新委員會第14次工作會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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合肥市新技術新產品新模式認定及推廣實施方案（試行）
為加快實現高水平科技自立自強，促進關鍵技術領域國際、國內創新產品研發和產業化，推動科技成果轉化形成的合肥市“新技術新產品新模式”（以下簡稱“三新”產品）、“首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件”（以下簡稱“三首”產品）就地應用，現制定如下實施方案。
一、總體要求
貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法（2021年修訂）》、《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（皖政〔2022〕64號）、《合肥市進一步促進科技成果轉化若干措施（試行）》（合政〔2022〕68號）等法律法規和文件精神，堅持有為政府和有效市場相結合，堅持以需求為牽引、產業化為目的、企業為主體，推動開展新技術、新產品、新模式應用試驗，為新技術、新產品應用創造條件。
二、主要目標
緊緊圍繞促進科技成果“三就地”目標，通過“揭榜掛帥”“定向委托”等方式，開展關鍵核心技術攻關，催生一批國際、國內首創或替代進口的“三新”產品，常態化開展“雙需”對接活動，為技術找場景，為場景找市場，力爭每年認定“三新”產品100項左右，新增不少于100個“三新”產品應用場景，加快構建全域場景創新之城，努力把科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。
三、加強“三新”產品認定管理
市科技局負責“三新”產品的認定管理工作，每年不定期認定，認定工作遵循公開、公平、公正、科學的原則。
（一）認定條件。合肥市“三新”產品是指在合肥市研發、生產，經過創新，主要技術指標國內領先、國際先進或能夠替代進口保障供應鏈安全，產權明晰，質量可靠，市場前景較好的產品。申請合肥市“三新”產品應具備以下條件：
1.申請單位注冊在合肥市內，具備相應的生產、設計、關鍵部件制造、組裝、軟件系統集成能力，近三年未發生重大安全和環保事故；
2.申請單位及產品符合合肥市重點產業發展方向；
3.申請單位擁有申請產品的自主知識產權，或依法取得知識產權的使用權，無知識產權糾紛；
4.申請產品具備首創性（主要包括基礎原理首創、核心技術首創、產品功能首創三類）或可替代進口，質量可靠，相關技術指標在類似技術、產品、模式中達到國內領先水平及以上；
5.申請產品符合國家和省、市對產品生產、銷售的相關規定及特殊要求，具備較好的經濟效益，市場前景較好。
（二）申報材料。申請合肥市“三新”產品需提供以下材料：
1.《合肥市新技術新產品新模式認定申請書》；
2.自主知識產權相關材料；
3.國家和省及本市對產品生產、銷售有相關規定及特殊要求的，應提供產品符合規定及要求的材料文件；
4.具有資質的第三方機構出具的檢驗報告、查新報告或相關證書等；
5.其他可提供的材料，包括加載統一社會信用代碼的營業執照復印件（名稱變更的提供變更核準通知書）、產品先進性和創新性的相關材料或專家論證意見、研發購置設備或技術交易合同（發票）、依托申報產品形成的國家、行業、地方及團體、企業標準等。
（三）申請及認定程序。申請合肥市“三新”產品具體程序如下：
1.通知。市科技局在官網（http://kjj.hefei.gov.cn/index.html）發布申報通知；
2.申報。申請單位根據通知要求提交相關申報材料或直接報送紙質材料；
3.初審。縣（市）區、開發區科技主管部門（以下簡稱縣區科技部門）負責對轄區內申請單位提交或報送的申請材料組織開展材料初審和實地核查，并將書面初審意見及申請材料一并報送到市科技局；
4.評審。市科技局委托第三方機構，依據本辦法對縣區科技部門初審后的申請材料進行合規性審查和評審，形成評審意見；
5.公布。市科技局對第三方機構評審意見進行審核，經研究及公示無異議，并報中共合肥市委科技創新委員會同意后，納入《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》。
（四）目錄管理。經認定的產品列入《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》，向社會公布，并予以推廣應用。有下列情況之一的，經核實后取消其認定資格，并向社會公告。被取消資格的單位，2年內不再受理其認定申請：
1.在申請認定過程中提供虛假信息的；
2.有效期內出現重大安全生產事故、環境保護事故，產品試用或使用中反映有重大質量缺陷的；
3.有違反相關規定或有違法行為的。
四、支持“三新”、“三首”產品推廣應用
（一）支持首采首購。支持在工程建設、政府采購領域選用“三新”、“三首”產品，在以評定分離方式確定中標人的招投標活動中，引導市場主體積極主動使用“三新”、“三首”產品；支持國有企事業單位率先應用“三新”、“三首”產品。（責任單位：市公管局、市重點局、市國資委、市財政局）
（二）支持政府采購。依據《合肥市進一步促進科技成果轉化若干措施（試行）》，采購人或者采購代理機構應當合理設置首創性、先進性等評價因素，不得以規模、成立年限、市場業績等為由限制“三新”、“三首”產品參與投標的資格，鼓勵采購人優先采購“三新”、“三首”產品。采購人在政府采購活動中，需要采購“三新”、“三首”產品的，符合相關規定的，可采用單一來源采購方式。其他使用國有資金的項目參照政府采購要求，鼓勵采購“三新”、“三首”產品。（責任單位：市財政局、市公管局）
（三）鼓勵場景應用。鼓勵各類市場主體，在市場化采購中優先使用“三新”產品，對經評審具有示范效應的“三新”產品優秀應用場景案例，依據《合肥市進一步促進科技成果轉化若干政策（試行）》（合政辦〔2021〕7號）、《合肥市進一步促進科技成果轉化若干措施（試行）》（合政〔2022〕68號）等規定給予政策資金支持。（責任單位：市科技局）
（四）開發應用保險。鼓勵保險機構開發“三新”產品推廣應用綜合險，將“三新”產品推廣應用綜合險納入年度科技保險補貼險種范圍，對高新技術企業投保“三新”產品推廣應用綜合險的，依據合肥市推動經濟高質量發展若干政策等規定給予保費補貼支持。（責任單位：市科技局、市地方金融監管局）
（五）加強宣傳推廣。不定期組織開展“三新”、“三首”產品“雙需”對接、路演推介等活動，引導各類市場主體積極參與，支持“三新”、“三首”產品擴大社會影響力和品牌知曉度，加快“三新”、“三首”產品推廣和產業化。加強“三新”、“三首”產品與高校院所專家的對接，為產品升級改造提供智力支持。（責任單位：市科技局、市經信局）
五、建立“三新”產品跟蹤評估機制
（一）動態管理產品推廣目錄。《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》實施動態管理，產品自正式認定之日起有效期2年，到期后其認定資格自動失效，需再次提交認定申請。
（二）組織試用及意見反饋。市科技局不定期將《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》中產品向相關單位推薦試用，“三新”產品生產單位應及時向產品使用單位了解產品的應用情況和存在的問題，不斷對產品加以改進和完善。
（三）常態化開展跟蹤評估。市科技局每年開展一次“三新”產品跟蹤評估。通過公開征集用戶反饋意見、隨機調查、信用審查或委托第三方機構開展評估等方式，對納入《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》滿一年的“三新”產品進行跟蹤評估，根據評估結果動態更新目錄，形成合理的進入和退出機制。
本方案由市科技局負責解釋，自2022年11月18日起施行，有效期2年。本方案所列的推廣支持條款與市級其他政策不重復享受。本方案涉及推廣支持條款已有具體實施辦法的，結合工作實際繼續執行；無具體實施辦法或者需要修訂的，相關責任單位應當自本方案發布之日起2個月內，依法定程序制定或者完善具體實施辦法。
附件：合肥市新技術新產品新模式認定申請書
附件
合肥市新技術新產品新模式認定申請書
申報單位（蓋章）：
“三新”產品名稱□新技術 □新產品 □新模式
申報單位名稱
單位性質□高校 □科研院所 □新型研發機構 □企業
所屬領域□集成電路 □新型顯示 □量子產業 □網絡與信息安全 □城市安全 □空天信息 □人工智能 □新能源汽車和智能網聯汽車 □生物醫藥 □新材料 □高端裝備 □節能環保 □光伏及新能源 □綠色食品及現代種業 □創意文化 □智能家電
聯系人姓 名聯系方式
單位介紹單位成立時間、發展歷程、主營業務、主導產品、技術實力等基本情況，參與制定標準、知識產權、獲得榮譽、競爭力分析等。
產品介紹產品開發過程及測試、鑒定情況，性能及技術創新點和獲獎情況，技術、產品或模式對行業創新發展的促進意義和作用，知識產權情況等。
產品技術來源□國外引進消化再創新 □依托國內高校、科研院所研發 □企業自主研發
技術水平□國內首創 □基礎原理首創 □核心技術首創 □產品功能首創 □其他
□替代進口 （替代的產品名稱和所屬單位）
對標情況分析與國際上對標的類似技術、產品或模式，在性能、功能、技術指標、市場等方面的比較。
產品研發投入情況產品研發、小試中試、產業化等方面的設備、人員、經費投入情況等。
產品市場前景分析市場定位、需求、份額及競爭優勢分析，經濟、社會和環境效益，符合可持續發展、風險說明等方面。
產品應用場景建設計劃計劃在肥建設的“三新”產品示范應用場景情況。
申報材料附件1.自主知識產權材料； 2.國家和省及本市對產品生產、銷售有相關規定及特殊要求的，應提供產品符合規定及要求的材料文件； 3.具有資質的第三方機構出具的檢驗報告、查新報告或相關證書等； 4.其他可提供的材料，包括加載統一社會信用代碼的營業執照復印件（名稱變更的提供變更核準通知書）、產品先進性和創新性的相關材料或專家論證意見、研發購置設備或技術交易合同（發票）、依托申報產品形成的國家、行業、地方及團隊、企業標準等。
真實性承諾我單位承諾以上申報材料真實可靠，并對內容真實性承擔一切法律責任。 法定代表人簽字： 年 月 日
10年專業代理免費咨詢：0551-65310892，15855157003（微信同號）
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合肥市新技術新產品新模式認定及推廣實施方案（試行）
為加快實現高水平科技自立自強，促進關鍵技術領域國際、國內創新產品研發和產業化，推動科技成果轉化形成的合肥市“新技術新產品新模式”（以下簡稱“三新”產品）、“首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件”（以下簡稱“三首”產品）就地應用，現制定如下實施方案。
一、總體要求
貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法（2021年修訂）》、《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（皖政〔2022〕64號）、《合肥市進一步促進科技成果轉化若干措施（試行）》（合政〔2022〕68號）等法律法規和文件精神，堅持有為政府和有效市場相結合，堅持以需求為牽引、產業化為目的、企業為主體，推動開展新技術、新產品、新模式應用試驗，為新技術、新產品應用創造條件。
二、主要目標
緊緊圍繞促進科技成果“三就地”目標，通過“揭榜掛帥”“定向委托”等方式，開展關鍵核心技術攻關，催生一批國際、國內首創或替代進口的“三新”產品，常態化開展“雙需”對接活動，為技術找場景，為場景找市場，力爭每年認定“三新”產品100項左右，新增不少于100個“三新”產品應用場景，加快構建全域場景創新之城，努力把科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。
三、加強“三新”產品認定管理
市科技局負責“三新”產品的認定管理工作，每年不定期認定，認定工作遵循公開、公平、公正、科學的原則。
（一）認定條件。合肥市“三新”產品是指在合肥市研發、生產，經過創新，主要技術指標國內領先、國際先進或能夠替代進口保障供應鏈安全，產權明晰，質量可靠，市場前景較好的產品。申請合肥市“三新”產品應具備以下條件：
1.申請單位注冊在合肥市內，具備相應的生產、設計、關鍵部件制造、組裝、軟件系統集成能力，近三年未發生重大安全和環保事故；
2.申請單位及產品符合合肥市重點產業發展方向；
3.申請單位擁有申請產品的自主知識產權，或依法取得知識產權的使用權，無知識產權糾紛；
4.申請產品具備首創性（主要包括基礎原理首創、核心技術首創、產品功能首創三類）或可替代進口，質量可靠，相關技術指標在類似技術、產品、模式中達到國內領先水平及以上；
5.申請產品符合國家和省、市對產品生產、銷售的相關規定及特殊要求，具備較好的經濟效益，市場前景較好。
（二）申報材料。申請合肥市“三新”產品需提供以下材料：
1.《合肥市新技術新產品新模式認定申請書》；
2.自主知識產權相關材料；
3.國家和省及本市對產品生產、銷售有相關規定及特殊要求的，應提供產品符合規定及要求的材料文件；
4.具有資質的第三方機構出具的檢驗報告、查新報告或相關證書等；
5.其他可提供的材料，包括加載統一社會信用代碼的營業執照復印件（名稱變更的提供變更核準通知書）、產品先進性和創新性的相關材料或專家論證意見、研發購置設備或技術交易合同（發票）、依托申報產品形成的國家、行業、地方及團體、企業標準等。
（三）申請及認定程序。申請合肥市“三新”產品具體程序如下：
1.通知。市科技局在官網（http://kjj.hefei.gov.cn/index.html）發布申報通知；
2.申報。申請單位根據通知要求提交相關申報材料或直接報送紙質材料；
3.初審。縣（市）區、開發區科技主管部門（以下簡稱縣區科技部門）負責對轄區內申請單位提交或報送的申請材料組織開展材料初審和實地核查，并將書面初審意見及申請材料一并報送到市科技局；
4.評審。市科技局委托第三方機構，依據本辦法對縣區科技部門初審后的申請材料進行合規性審查和評審，形成評審意見；
5.公布。市科技局對第三方機構評審意見進行審核，經研究及公示無異議，并報中共合肥市委科技創新委員會同意后，納入《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》。
（四）目錄管理。經認定的產品列入《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》，向社會公布，并予以推廣應用。有下列情況之一的，經核實后取消其認定資格，并向社會公告。被取消資格的單位，2年內不再受理其認定申請：
1.在申請認定過程中提供虛假信息的；
2.有效期內出現重大安全生產事故、環境保護事故，產品試用或使用中反映有重大質量缺陷的；
3.有違反相關規定或有違法行為的。
四、支持“三新”、“三首”產品推廣應用
（一）支持首采首購。支持在工程建設、政府采購領域選用“三新”、“三首”產品，在以評定分離方式確定中標人的招投標活動中，引導市場主體積極主動使用“三新”、“三首”產品；支持國有企事業單位率先應用“三新”、“三首”產品。（責任單位：市公管局、市重點局、市國資委、市財政局）
（二）支持政府采購。依據《合肥市進一步促進科技成果轉化若干措施（試行）》，采購人或者采購代理機構應當合理設置首創性、先進性等評價因素，不得以規模、成立年限、市場業績等為由限制“三新”、“三首”產品參與投標的資格，鼓勵采購人優先采購“三新”、“三首”產品。采購人在政府采購活動中，需要采購“三新”、“三首”產品的，符合相關規定的，可采用單一來源采購方式。其他使用國有資金的項目參照政府采購要求，鼓勵采購“三新”、“三首”產品。（責任單位：市財政局、市公管局）
（三）鼓勵場景應用。鼓勵各類市場主體，在市場化采購中優先使用“三新”產品，對經評審具有示范效應的“三新”產品優秀應用場景案例，依據《合肥市進一步促進科技成果轉化若干政策（試行）》（合政辦〔2021〕7號）、《合肥市進一步促進科技成果轉化若干措施（試行）》（合政〔2022〕68號）等規定給予政策資金支持。（責任單位：市科技局）
（四）開發應用保險。鼓勵保險機構開發“三新”產品推廣應用綜合險，將“三新”產品推廣應用綜合險納入年度科技保險補貼險種范圍，對高新技術企業投保“三新”產品推廣應用綜合險的，依據合肥市推動經濟高質量發展若干政策等規定給予保費補貼支持。（責任單位：市科技局、市地方金融監管局）
（五）加強宣傳推廣。不定期組織開展“三新”、“三首”產品“雙需”對接、路演推介等活動，引導各類市場主體積極參與，支持“三新”、“三首”產品擴大社會影響力和品牌知曉度，加快“三新”、“三首”產品推廣和產業化。加強“三新”、“三首”產品與高校院所專家的對接，為產品升級改造提供智力支持。（責任單位：市科技局、市經信局）
五、建立“三新”產品跟蹤評估機制
（一）動態管理產品推廣目錄。《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》實施動態管理，產品自正式認定之日起有效期2年，到期后其認定資格自動失效，需再次提交認定申請。
（二）組織試用及意見反饋。市科技局不定期將《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》中產品向相關單位推薦試用，“三新”產品生產單位應及時向產品使用單位了解產品的應用情況和存在的問題，不斷對產品加以改進和完善。
（三）常態化開展跟蹤評估。市科技局每年開展一次“三新”產品跟蹤評估。通過公開征集用戶反饋意見、隨機調查、信用審查或委托第三方機構開展評估等方式，對納入《合肥市“三新”產品推廣應用目錄》滿一年的“三新”產品進行跟蹤評估，根據評估結果動態更新目錄，形成合理的進入和退出機制。
本方案由市科技局負責解釋，自2022年11月18日起施行，有效期2年。本方案所列的推廣支持條款與市級其他政策不重復享受。本方案涉及推廣支持條款已有具體實施辦法的，結合工作實際繼續執行；無具體實施辦法或者需要修訂的，相關責任單位應當自本方案發布之日起2個月內，依法定程序制定或者完善具體實施辦法。
附件：合肥市新技術新產品新模式認定申請書
附件
合肥市新技術新產品新模式認定申請書
申報單位（蓋章）：
“三新”產品名稱□新技術 □新產品 □新模式
申報單位名稱
單位性質□高校 □科研院所 □新型研發機構 □企業
所屬領域□集成電路 □新型顯示 □量子產業 □網絡與信息安全 □城市安全 □空天信息 □人工智能 □新能源汽車和智能網聯汽車 □生物醫藥 □新材料 □高端裝備 □節能環保 □光伏及新能源 □綠色食品及現代種業 □創意文化 □智能家電
聯系人姓 名聯系方式
單位介紹單位成立時間、發展歷程、主營業務、主導產品、技術實力等基本情況，參與制定標準、知識產權、獲得榮譽、競爭力分析等。
產品介紹產品開發過程及測試、鑒定情況，性能及技術創新點和獲獎情況，技術、產品或模式對行業創新發展的促進意義和作用，知識產權情況等。
產品技術來源□國外引進消化再創新 □依托國內高校、科研院所研發 □企業自主研發
技術水平□國內首創 □基礎原理首創 □核心技術首創 □產品功能首創 □其他
□替代進口 （替代的產品名稱和所屬單位）
對標情況分析與國際上對標的類似技術、產品或模式，在性能、功能、技術指標、市場等方面的比較。
產品研發投入情況產品研發、小試中試、產業化等方面的設備、人員、經費投入情況等。
產品市場前景分析市場定位、需求、份額及競爭優勢分析，經濟、社會和環境效益，符合可持續發展、風險說明等方面。
產品應用場景建設計劃計劃在肥建設的“三新”產品示范應用場景情況。
申報材料附件1.自主知識產權材料； 2.國家和省及本市對產品生產、銷售有相關規定及特殊要求的，應提供產品符合規定及要求的材料文件； 3.具有資質的第三方機構出具的檢驗報告、查新報告或相關證書等； 4.其他可提供的材料，包括加載統一社會信用代碼的營業執照復印件（名稱變更的提供變更核準通知書）、產品先進性和創新性的相關材料或專家論證意見、研發購置設備或技術交易合同（發票）、依托申報產品形成的國家、行業、地方及團隊、企業標準等。
真實性承諾我單位承諾以上申報材料真實可靠，并對內容真實性承擔一切法律責任。 法定代表人簽字： 年 月 日